各市（地）科技局、財政局，各有關(guān)單位：
現將《黑龍江省促進(jìn)新型研發(fā)機構發(fā)展措施實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請遵照執行。
黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳 黑龍江省財政廳
2024年2月1日
黑龍江省促進(jìn)新型研發(fā)機構發(fā)展措施實(shí)施細則
第一章 總? 則
第一條 為進(jìn)一步加強新型研發(fā)機構績(jì)效管理，聚焦科技成果轉化和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)功能發(fā)揮和持續健康發(fā)展，提高政策實(shí)施效能，加快建設一批新型研發(fā)機構。根據《新時(shí)代龍江創(chuàng )新發(fā)展60條》《新時(shí)代龍江人才振興60條》要求，制定本實(shí)施細則。
第二條 重點(diǎn)支持高校、科研院所、科技型企業(yè)、國家高層次人才等與各市(地)政府、國家級高新區合作共建的研發(fā)機構。國家高層次人才包括兩院院士、國家杰出青年、長(cháng)江學(xué)者、國家高層次人才特殊支持計劃等。
第三條 按照“產(chǎn)業(yè)導向、分類(lèi)管理、聚焦績(jì)效”的原則，對不同類(lèi)型特點(diǎn)的新型研發(fā)機構進(jìn)行差異化管理服務(wù)，有針對性地給予政策支持。
第二章? 功能分類(lèi)
第四條 根據功能定位的不同，省級新型研發(fā)機構分為成果轉化型和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新型，新型研發(fā)機構需緊密?chē)@省委省政府重點(diǎn)工作，聚焦助力黑龍江省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展相關(guān)工作。
（一）成果轉化型：以科技成果轉化為導向，主要開(kāi)展科技成果熟化和產(chǎn)業(yè)化、科技型企業(yè)培育孵化、推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用，向產(chǎn)品化、商品化、市場(chǎng)化延伸。
（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新型：以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，圍繞本省戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，主要開(kāi)展前沿技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題。
第三章? 備案條件
第五條 必備條件：
（一）具備獨立法人資格。新型研發(fā)機構可依法注冊為科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位（社會(huì )服務(wù)機構）、事業(yè)單位和企業(yè)。申報單位須以獨立法人名義進(jìn)行申報，注冊地、主要辦公和科研場(chǎng)所應設在黑龍江省。事業(yè)類(lèi)新型研發(fā)機構，財政供養人員占總人數不超過(guò)30%，財政撥款占總收入不超過(guò)30%。省級新型研發(fā)機構不包括主要從事生產(chǎn)制造、教學(xué)培訓、檢測檢驗、園區管理等活動(dòng)的機構或單位。
（二）具備完備的內控機制。建立適應市場(chǎng)化運營(yíng)的人事、薪酬、行政和經(jīng)費等內部管理制度。應建立多元化的投入機制、市場(chǎng)化的決策機制、高效率的成果轉化機制、企業(yè)化的收益分配機制、開(kāi)放型的引人用人機制等。
（三）近3年未出現違法違規行為或嚴重失信行為。
第六條 符合必備條件的基礎上且符合以下條件可備案為成果轉化型新型研發(fā)機構：
（一）具有一定的成果轉化能力。實(shí)繳注冊資本不低于300萬(wàn)元。上年度成果轉化收入占總收入的60%以上。成果轉化收入包括技術(shù)轉讓收入、技術(shù)許可收入、技術(shù)作價(jià)入股分紅收入和科技成果自行投資實(shí)施轉化形成的收入。
（二）具備穩定的成果轉化團隊。從事成果轉化服務(wù)的技術(shù)團隊人員不少于10人，其中，具有本科及以上學(xué)歷的科技人員不低于技術(shù)團隊人員總人數的50%。
（三）具備必要的成果轉化條件。擁有承擔成果轉化試驗場(chǎng)地面積不少于500平方米；用于轉化服務(wù)的儀器設備原值不低于200萬(wàn)元。
第七條 符合必備條件的基礎上且符合以下條件可備案為產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新型新型研發(fā)機構：
（一）具有一定的收入來(lái)源。實(shí)繳注冊資本不低于300萬(wàn)元。上年度技術(shù)性收入占總收入的30%以上或成果轉化收入占總收入的60%以上。技術(shù)性收入中來(lái)自于出資方的比例不得高于50%。技術(shù)性收入包括技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)收入。
（二）具備穩定的研發(fā)投入和研發(fā)人員。上年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費投入不低于100萬(wàn)元且占年收入總額比例不低于20%，或上年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費達到500萬(wàn)元以上；研發(fā)人員不少于10人，占員工總數比例不低于30%，其中，具有碩士、博士學(xué)位或高級職稱(chēng)的研發(fā)人員應占研發(fā)人員總數的30%以上。
（三）具備必須的研發(fā)基礎條件。具有進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)和試驗所需要的固定場(chǎng)地和儀器、設備等基礎設施，辦公和科研場(chǎng)所面積不少于500平方米，擁有必要的測試、分析手段和工藝設備，用于研究開(kāi)發(fā)的儀器設備原值不低于200萬(wàn)元。
第八條 世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)、知名高校以及國家級科研機構在黑龍江省設立具有獨立法人資格的研發(fā)機構，按程序直接備案為省級新型研發(fā)機構，并享受相關(guān)政策支持。
第四章 績(jì)效評價(jià)
第九條 以質(zhì)量績(jì)效為導向，以成果轉化為抓手，以助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，對備案的新型研發(fā)機構每三年開(kāi)展一次績(jì)效評價(jià)，分級進(jìn)行管理支持。
第十條 依據績(jì)效評價(jià)結果將新型研發(fā)機構分為“A”類(lèi)、“B”類(lèi)和“C”類(lèi)三級，績(jì)效評價(jià)結果達到90分以上為“A”類(lèi)、80分至89分為“B”類(lèi)、80分以下為“C”類(lèi)。
第十一條 評價(jià)指標：
（一）成果轉化型。按照近三年形成新產(chǎn)品數量（30分）、成果轉化收入（30分）、創(chuàng )辦及孵化企業(yè)數量（10分）、創(chuàng )辦及孵化企業(yè)成活率和盈利情況（10分）、技術(shù)作價(jià)入股分紅收入（10分）、技術(shù)作價(jià)入股企業(yè)數量（10分）指標進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。
（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新型。按照近三年營(yíng)業(yè)收入總額（7分）、技術(shù)性收入總額（7分）、研發(fā)經(jīng)費支出總額（10分）、形成新產(chǎn)品數量（17分）、成果轉化收入（30分）、創(chuàng )辦及孵化企業(yè)數量（5分）、創(chuàng )辦及孵化企業(yè)成活率和盈利情況（10分）、技術(shù)作價(jià)入股分紅收入（7分）、技術(shù)作價(jià)入股企業(yè)數量（7分）指標進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。2021-2023年備案的省級新型研發(fā)機構按產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新型新型研發(fā)機構進(jìn)行管理。
第五章 分類(lèi)支持
第十二條 初創(chuàng )期支持
（一）成果轉化型。對各市(地)政府、國家級高新區與高校、科研院所、科技型企業(yè)合作共建的新型研發(fā)機構，給予200萬(wàn)元初創(chuàng )期建設資助；對各市(地)政府、國家級高新區與世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)、知名高校、國家級科研機構或國家高層次人才（本人持股10%以上）合作共建的新型研發(fā)機構，給予400萬(wàn)元初創(chuàng )期建設資助。初創(chuàng )期指注冊運營(yíng)三年以?xún)取?/p>
（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新型。對各市(地)政府、國家級高新區與高校、科研院所、科技型企業(yè)合作共建的新型研發(fā)機構，給予上年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費投入60%的初創(chuàng )期建設資助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元;對各市(地)政府、國家級高新區與世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)、知名高校、國家級科研機構或國家高層次人才（本人持股10%以上）合作共建的新型研發(fā)機構，給予上年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費投入60%的初創(chuàng )期建設資助，最高不超過(guò)400萬(wàn)元。
第十三條 績(jì)效獎補支持。對備案時(shí)在初創(chuàng )期的新型研發(fā)機構，評價(jià)結果為“A”類(lèi)的，給予300萬(wàn)元績(jì)效獎補支持，評價(jià)結果為“B”類(lèi)的，給予150萬(wàn)元績(jì)效獎補支持；其中由世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)、知名高校、國家級科研機構或國家高層次人才（本人持股10%以上）參與創(chuàng )辦的新型研發(fā)機構評價(jià)結果為“A”類(lèi)的，給予600萬(wàn)元績(jì)效獎補支持，評價(jià)結果為“B”類(lèi)的，給予300萬(wàn)元績(jì)效獎補支持。評價(jià)結果為“C”類(lèi)的，不予支持。
第十四條 備案為新型研發(fā)機構的單位原則上只能獲得1次初創(chuàng )期建設資助和1次績(jì)效獎補支持。同一年度，同一依托單位，不重復享受省科技創(chuàng )新基地獎勵和新型研發(fā)機構資金支持。
第六章 組織保障
第十五條 申報評價(jià)程序
（一）省科技廳通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布新型研發(fā)機構年度備案通知，明確備案條件、支持方式等有關(guān)事項。
（二）申報單位按照年度備案通知要求向所在市（地）科技局提交申請，經(jīng)各市（地）科技局審核同意后，統一上報省科技廳。
（三）省科技廳對申請材料進(jìn)行形式審查，并委托專(zhuān)家組或第三方機構進(jìn)行審核及評價(jià)，提出擬備案名單，按照不低于10%比例進(jìn)行實(shí)地核查，并按照審核、評價(jià)及實(shí)地核查結果確定擬備案和擬支持的新型研發(fā)機構名單，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后，給予備案。省科技廳會(huì )同省財政廳向省政府呈報資金安排意見(jiàn)請示，待省政府批復后，省財政廳按程序下達資金。
第十六條 日常管理
（一）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。備案的新型研發(fā)機構發(fā)生機構名稱(chēng)、投資主體、法人性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等變更以及重大人事變動(dòng)等重大事項變更的，應在事后3個(gè)月內向省科技廳提交書(shū)面申請與變更事項佐證材料，省科技廳進(jìn)行核實(shí)后，予以變更。
（二）實(shí)行年度報告制度。備案的新型研發(fā)機構應在每年3月底前向省科技廳遞交上年度運行情況報告，年度報告作為績(jì)效評價(jià)的重要依據。
（三）參加科技統計工作。新型研發(fā)機構應嚴格按照科技統計管理工作要求，參加科技統計，如實(shí)填報數據。
（四）建立退出機制。有下列情形之一的，取消其省級新型研發(fā)機構資格：
1.績(jì)效評價(jià)結果不合格的；
2.機構法人資格被依法終止的；
3.存在申報材料和績(jì)效評價(jià)材料弄虛作假等失信或違法違規行為的；
4.無(wú)正當理由未提交年度報告或未參加科技統計的；
5.不配合提供成果轉化和產(chǎn)業(yè)化成效、經(jīng)濟增長(cháng)貢獻情況等相關(guān)材料的；
6.未按照規定提交重大事項變更申請或資格核實(shí)未通過(guò)的；
7.其他需要取消資格的情形。
第十七條 績(jì)效結果運用與監督管理
（一）強化績(jì)效結果運用。按照全面實(shí)施預算績(jì)效管理的要求，省財政廳負責督促指導省科技廳開(kāi)展預算績(jì)效管理工作。省科技廳負責組織開(kāi)展資金績(jì)效目標管理、績(jì)效運行監控、單位績(jì)效自評價(jià)、部門(mén)績(jì)效評價(jià)、評價(jià)結果運用等全過(guò)程預算績(jì)效管理工作。資金使用單位負責對照績(jì)效目標做好績(jì)效運行監控工作，及時(shí)開(kāi)展績(jì)效自評價(jià)?？?jì)效評價(jià)結果將作為政策調整、預算安排和資金分配的重要依據。
（二）加強監督管理。省財政廳要加強對資金分配、撥付情況的管理。省科技廳要加強對資金使用等管理情況的監督，嚴格支出管理和財務(wù)管理等。各資金使用單位要按照有關(guān)財務(wù)制度規定管理和使用資金，按照統一會(huì )計制度進(jìn)行會(huì )計核算，加強對資金的日常監督，并接受財政、審計等部門(mén)的監督。已備案的新型研發(fā)機構有效期內如有違反科技計劃、資金管理等規定，違背科研倫理、科研誠信等失信或違法違規行為的，取消新型研發(fā)機構資格，視其具體行為，依據相關(guān)規定給予列入科研失信、追繳支持資金、取消優(yōu)惠政策等處理。
第七章 附則
第十八條 本實(shí)施細則由省科技廳、省財政廳負責解釋。
第十九條 本實(shí)施細則自印發(fā)之日起三十日后施行。實(shí)施期三年，實(shí)施期滿(mǎn)前根據行業(yè)發(fā)展及政策實(shí)施績(jì)效確定是否延續期限或進(jìn)行政策調整。原《黑龍江省促進(jìn)新型研發(fā)機構發(fā)展措施實(shí)施細則》（黑科規〔2022〕5號）同時(shí)廢止。
