2022年6月22日，中央全面深化改革委員會(huì )第二十六次會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于開(kāi)展科技人才評價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試點(diǎn)方案》）。近日，科技部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《試點(diǎn)方案》（國科發(fā)才〔2022〕255號）?？萍既瞬排c科學(xué)普及司相關(guān)負責同志對《試點(diǎn)方案》的制定背景、基本考慮、試點(diǎn)任務(wù)和組織實(shí)施等解讀如下。

　1.請簡(jiǎn)要介紹開(kāi)展科技人才評價(jià)改革試點(diǎn)的背景？

　科技人才評價(jià)是人才發(fā)展的基礎性制度和深化科技體制改革的重要內容，對培育高水平科技人才隊伍、產(chǎn)出高質(zhì)量科研成果、營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境至關(guān)重要。

　黨中央、國務(wù)院高度重視科技人才評價(jià)工作。習近平總書(shū)記在2021年兩院院士大會(huì )上的重要講話(huà)中指出，要“破四唯”和“立新標”并舉，加快建立以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系；在中央人才工作會(huì )議上的重要講話(huà)指出，要完善人才評價(jià)體系，加快建立以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的人才評價(jià)體系，為進(jìn)一步深化科技人才評價(jià)改革指明了方向、明確了要求。

　2018年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳分別印發(fā)《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于深化項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革的意見(jiàn)》，對分類(lèi)健全評價(jià)標準、改進(jìn)創(chuàng )新評價(jià)方式、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域評價(jià)改革、健全完善評價(jià)管理制度、推進(jìn)“三評”改革等作出系統部署。各地方和相關(guān)部門(mén)認真落實(shí)中央要求，出臺破“四唯”等一系列相關(guān)改革舉措，科技人才評價(jià)改革取得積極進(jìn)展。但與廣大科研人員的訴求和實(shí)現高水平科技自立自強相比，科技人才評價(jià)改革還存在落實(shí)難、落實(shí)不到位的問(wèn)題，科技人才“獲得感”不強。

　為深入貫徹黨中央關(guān)于科技人才評價(jià)改革要求，中央深改委把開(kāi)展科技人才評價(jià)改革試點(diǎn)工作作為重點(diǎn)改革任務(wù)，由科技部牽頭負責推進(jìn)?？萍疾繒?huì )同有關(guān)部門(mén)認真落實(shí)中央深改委部署和中央人才工作會(huì )議精神，研究形成《關(guān)于開(kāi)展科技人才評價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》，擬通過(guò)改革試點(diǎn)，聚焦國家重大科技創(chuàng )新活動(dòng)，探索科技人才分類(lèi)評價(jià)的新標準、新方式、新機制，突出國家使命導向，形成可復制可推廣可落實(shí)的經(jīng)驗，推動(dòng)構建以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系。

　2.試點(diǎn)工作的基本考慮是什么？

　本次試點(diǎn)工作的思路是，聚焦“四個(gè)面向”，圍繞國家科技任務(wù)用好用活人才，創(chuàng )新科技人才評價(jià)機制，以激發(fā)科技人才創(chuàng )新活力為目的，以“評什么、誰(shuí)來(lái)評、怎么評、怎么用”為著(zhù)力點(diǎn)，以“破四唯”和“立新標”為突破口，以深化改革和政策協(xié)同為保障，按照創(chuàng )新活動(dòng)類(lèi)型構建以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系，引導各類(lèi)科技人才人盡其才、才盡其用、用有所成，為實(shí)現高水平科技自立自強和建設世界科技強國提供有力人才支撐。

　本次試點(diǎn)工作的改革路徑是，著(zhù)眼更好支撐實(shí)現高水平科技自立自強，堅持問(wèn)題導向、分類(lèi)推進(jìn)、使用牽引、協(xié)同實(shí)施的基本原則，從單位內部和外部環(huán)境兩個(gè)方面進(jìn)行系統部署，推進(jìn)改革試點(diǎn)任務(wù)。單位內部主要從根據不同科技創(chuàng )新活動(dòng)類(lèi)型探索新的評價(jià)指標、方式、周期、內部制度等進(jìn)行系統設計；外部環(huán)境主要從有關(guān)部門(mén)推動(dòng)“三評”改革聯(lián)動(dòng)、構建行業(yè)特色的人才評價(jià)體系、調整機構績(jì)效評估指標、推動(dòng)落實(shí)科研相關(guān)自主權等方面部署任務(wù)，通過(guò)內外協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索形成有利于潛心研究的科技人才評價(jià)體系。

　本次試點(diǎn)工作的目標是，通過(guò)2年的試點(diǎn)，探索形成不同創(chuàng )新活動(dòng)類(lèi)型的科技人才分類(lèi)評價(jià)指標和評價(jià)方式，科技人才發(fā)現、培養、使用、激勵的評價(jià)機制更加完善，有利于科技人才成長(cháng)和更好服務(wù)國家科技任務(wù)的創(chuàng )新環(huán)境不斷優(yōu)化，形成可操作可復制可推廣的經(jīng)驗做法。

　3.試點(diǎn)工作的主要著(zhù)力點(diǎn)有哪些？

　本次試點(diǎn)工作中著(zhù)力把握以下幾點(diǎn)：

　一是牢牢把握“立新標”的試點(diǎn)目標。進(jìn)一步明確不同創(chuàng )新活動(dòng)類(lèi)型的人才評價(jià)導向，結合實(shí)際研究提出具體的人才評價(jià)指標，并配套實(shí)施有利于評價(jià)指標落地的評價(jià)方式、評價(jià)周期、單位內部制度和外部保障機制。

　二是強化國家使命導向。把“國家重大攻關(guān)任務(wù)”納入創(chuàng )新活動(dòng)類(lèi)型，從加大承擔國家重大任務(wù)考核評價(jià)權重、把完成國家任務(wù)納入單位評估重要內容等方面提出試點(diǎn)任務(wù)，引導激勵科研單位和科研人員積極承擔國家重大任務(wù)。

　三是突出“三評”改革聯(lián)動(dòng)。落實(shí)科技人才分類(lèi)評價(jià)改革要求，推進(jìn)項目評審、機構評估聯(lián)動(dòng)，在科技計劃項目評審、科研機構創(chuàng )新績(jì)效評估、科技人才計劃評選中破除“四唯”，完善科技計劃項目管理中的人才評價(jià)機制，推動(dòng)落實(shí)試點(diǎn)單位科研自主權。

　四是強化改革協(xié)同推進(jìn)。結合試點(diǎn)單位主管部門(mén)的行業(yè)特點(diǎn)和主體工作，部署體現行業(yè)特色和部門(mén)主責主業(yè)的試點(diǎn)任務(wù)；同步部署地方科技人才評價(jià)改革綜合試點(diǎn)任務(wù)，為區域科技人才評價(jià)改革推進(jìn)探索經(jīng)驗路徑。充分集成現有改革政策，強化政策創(chuàng )新。

　4.試點(diǎn)工作主要有哪些重點(diǎn)任務(wù)？

　本次試點(diǎn)堅持德才兼備，在加強對科技人才科學(xué)精神、學(xué)術(shù)道德等評價(jià)的基礎上，按照承擔國家重大攻關(guān)任務(wù)、基礎研究、應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)、社會(huì )公益研究4類(lèi)創(chuàng )新活動(dòng)部署試點(diǎn)任務(wù)。其中，承擔國家重大攻關(guān)任務(wù)的科技人才的評價(jià)以支撐服務(wù)國家重大戰略需求為導向，基礎研究類(lèi)人才的評價(jià)以學(xué)術(shù)貢獻和創(chuàng )新價(jià)值為導向，應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)人才的評價(jià)以技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)貢獻為導向，社會(huì )公益研究類(lèi)人才的評價(jià)主要以服務(wù)支撐能力和社會(huì )貢獻為導向。針對每一類(lèi)創(chuàng )新活動(dòng)，從構建符合科研活動(dòng)特點(diǎn)的評價(jià)指標、創(chuàng )新評價(jià)方式、完善用人單位內部制度建設等方面提出相應試點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，強調要樹(shù)立國家使命導向，對承擔和支撐國家科研任務(wù)，特別是急難險重科研攻關(guān)任務(wù)、國家重大科技基礎設施建設任務(wù)并作出貢獻的科研人員在考核評價(jià)上加大傾斜力度。對地方科技人才評價(jià)改革部署綜合試點(diǎn)任務(wù)，要求試點(diǎn)地方聚焦本次改革試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)，結合本地區實(shí)際，突出區域科技創(chuàng )新和人才發(fā)展特色，加強體制機制改革、政策創(chuàng )新和資源集成，對地方人才評價(jià)改革進(jìn)行系統設計，推進(jìn)綜合改革試驗。

　5.如何推動(dòng)試點(diǎn)落地見(jiàn)效？

　科技人才評價(jià)改革是一項系統工程，復雜程度高、改革難度大，關(guān)乎科研人員切身利益。本次試點(diǎn)工作中央高度重視、社會(huì )普遍關(guān)注、科研人員熱切期盼。試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展和取得實(shí)效需試點(diǎn)有關(guān)部門(mén)、地方和單位積極推動(dòng)、狠抓落實(shí)、形成合力。

　為確保本次試點(diǎn)取得實(shí)效，試點(diǎn)工作建立完善的工作體系，明確工作機制、責任分工、進(jìn)度安排，共同推動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)?？萍疾孔鳛橹髫煵块T(mén)，要肩負起組織推動(dòng)責任并率先改革。試點(diǎn)單位主管部門(mén)要探索完善具有行業(yè)特色、突出主責主業(yè)的人才評價(jià)體系，加強對試點(diǎn)單位指導、服務(wù)和政策支持。試點(diǎn)地方要突出區域特色，進(jìn)行改革系統設計，加強試點(diǎn)工作的指導監督、政策支持和服務(wù)保障，形成支撐區域創(chuàng )新發(fā)展的地區經(jīng)驗。試點(diǎn)單位要結合單位使命宗旨和國家創(chuàng )新需求，明確改革試點(diǎn)的具體內容，完善人才評價(jià)相關(guān)制度，打通“最后一公里”，保障試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

　根據試點(diǎn)工作安排，科技部會(huì )同有關(guān)部門(mén)和試點(diǎn)地方建立了試點(diǎn)工作推進(jìn)機制，將加強對試點(diǎn)工作的指導監督、跟蹤推進(jìn)和驗收評估，做到邊試點(diǎn)、邊總結、邊提升，為形成以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的科技人才評價(jià)制度積累經(jīng)驗、探索路徑。